Статья о семинаре "Нормативно-методическое и программное обеспечение природоохранной деятельности. Требования органов государственной исполнительной власти к природоохранной документации. Основные направления реализации ФЗ № 199 от 31.12.2005 г."

 

Автор: Шевелева О.В.
/ Заместитель главного редактора газеты «Природно-ресурсные ведомости» /
(2006 г)
 
21-22 февраля в Москве прошёл семинар «Нормативно-методическое и программное обеспечение природоохранной деятельности. Требования органов государственной исполнительной власти к природоохранной документации. Основные направления реализации ФЗ № 199 от 31.12.2005 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».
Впервые такой семинар проводили совместно сразу два территориальных подразделения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно Управление по Московской области и Управление по г. Москве, и это представляется добрым знаком – ведь ни Москва, ни Московская область не смогут решить своих экологических проблем в отрыве друг от друга. В числе организаторов семинара Санкт-Петербургская фирма «Интеграл», чья программная продукция экологической направленности завоевала широкую известность в нашей стране и за её пределами.
 
Тематика семинара оказалась настолько актуальной, что большой зал здания на Варшавке с трудом вместил всех желающих.
 
С приветственным словом к собравшимся обратился Ю.В.Цыбакин, начальник Управления экологического контроля и регулирования техногенного воздействия на окружающую среду Ростехнадзора России. В своем кратком, но очень информативном выступлении Юрий Владимирович обозначил особенности сложившейся ситуации и задачи, которые предстоит решить. Среди них - окончательное формирование и принятие долгожданного закона «О плате…», и принятие двух десятков подзаконных актов в связи со вступлением в силу закона 199-ФЗ, и чёткое разделение полномочий федеральных и субъектовых природоохранных органов, исключающее дублирование функций.
 
Наша задача – снизить административное давление на бизнес и одновременно повысить эффективность контроля, заявил докладчик, и рассказал участникам семинара о введённой в прошедшем году практике комплексных проверок, когда подконтрольное предприятие проверяется сразу по всем вопросам, подведомственным Ростехнадзору. Это позволяет, с одной стороны, повысить эффективность проверки, с другой стороны, сэкономить время и силы и проверяемой, и проверяющей стороны.
 
Не менее важная задача (поставленная Президентом Российской Федерации в его бюджетном послании и в среднесрочной Программе Правительства РФ) – переход от индивидуального подхода в нормировании к техническим регламентам, к нормированию на основе наилучших существующих доступных технологий. Докладчик напомнил о том, что, согласно закону «О техническом регулировании» законодательная инициатива в этой области принадлежит всем гражданам и организациям, и призвал природопользователей активнее включаться в необходимую и очень перспективную работу по созданию технических регламентов.
 
Приветствовали присутствующих также В.Н.Седых, заместитель руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по г.Москве, и А.В.Мартынов, заместитель руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Московской области.
 
Выступление В.А. Сапожниковой, начальника отдела по контролю и надзору за обращением с отходами Ростехнадзора РФ, посвященной нормативно-методической базе в области обращения с отходами производства и потребления и перспективах ее развития, как всегда, отличалось логической стройностью и глубокой проработкой материала. В заключение Виктория Александровна ответила на множество животрепещущих вопросов из зала.
 
Трижды прерывалось аплодисментами выступление А.О.Юдочкиной, начальника отдела нормирования Управления по технологическому и экологическому надзору по Московской области. Темой её доклада стали требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при утверждении лимитов размещения отходов на примере Московской области и основные направления реализации ФЗ-199.
 
Большой интерес вызвало сообщение Е.В.Проничевой, начальника отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания населения ТУ Роспотребнадзора по Московской области, посвящённое санитарно-эпидемиологическим требованиям при разработке нормативно-технической документации.
 
Второй день работы семинара открылся выступлением О.Н. Кузнецовой, зав. сектором по правовому взаимодействию Управления правового обеспечения Департамента природопользования и охраны окружающей среды при Правительстве г. Москвы. Первая часть выступления содержала краткую, но очень впечатляющую информацию о результатах активной работы, осуществлявшейся Департаментом в 2005 году в рамках полномочий, предоставляемых КОАП РФ и субъектовыми законодательными актами. Вторую часть доклада Ольга Николаевна посвятила перспективам разделения функций и налаживания плодотворных взаимоотношений с Ростехнадзором в свете изменений, вносимых законом 199-ФЗ в привычную картину распределения функций. Главное – чтобы природопользователи не оказались «под двойным гнётом», завершила докладчица своё выступление.
 
О состоянии нормативно-методической базы по охране атмосферного воздуха и перспективах ее развития проинформировал участников семинара Н.С.Буренин, начальник отдела методических основ охраны атмосферного воздуха санкт-петербургского НИИ Атмосфера.
 
В дальнейших выступлениях руководителями отделов московского Ростехнадзора были освещены требования при утверждении допустимых воздействий на окружающую среду, при проведении экспертизы градостроительной и проектной документации, при реализации экономического механизма регулирования природопользования.
 
Определённым противовесом выступлению О.Н. Кузнецовой стал доклад В.У.Белоуса, начальника отдела экологического контроля Ростехнадзора по г.Москве, доклад, из которого следовало, что далеко не всё очевидно и однозначно в вопросах разделения полномочий и налаживания совместной деятельности федеральных и субъектовых природоохранных органов, поскольку существующая правовая основа для выполнения этих задач явно недостаточна.
 
В заключение, как всегда, специалисты формы "Интеграл" продемонстрировали желающим свою программную продукцию и ответили на все вопросы, возникающие у пользователей в ходе её применения. А печатная продукция, выпускаемая "Интегралом", продавалась в холле на протяжении всего семинара.
 
«Замечательное мероприятие, — таково было единодушное мнение слушателей семинара, - Ростехнадзору следовало бы почаще проводить такие!»

Добыча угля 1.10
Стоимость 10400 ₽. [Добавить в корзину]

Программа «Добыча угля» предназначена для проведения расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями по добыче угля в соответствии с «Отраслевой методикой расчета количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу вредных веществ предприятиями по добыче
...

 

Фирма «Интеграл» 
Главный офис в Санкт-Петербурге 
191036, Санкт-Петербург, 4-я Советская ул., д. 15 «Б»
Ближайшее метро: Площадь Восстания
Многоканальный тел.: (812) 740-11-00 
Факс (812) 717-70-01 
Прямой московский номер: (495) 221-08-56
Skype - integral.ru (голосовые вызовы) 
eco@integral.ru 

Представительство в Москве 
117105, Москва, 1-й Нагатинский проезд, д.6, комн. № 408(4 этаж) 
Ближайшее метро: Нагатинская
Телефон/факс: (499) 611-03-38
msk@integral.ru

 

Региональные дилеры

Утилизация отходов • Re: Утилизация грунта
antony4, полагаю, что вы не увидели - откуда появляются эти горные породы? Это горные работы, то есть разработка МПИ ...
Автор: ГЭТИ

Утилизация отходов • Re: Утилизация грунта
Считаю, что при обращении с любым грунтом можно провести неплохую параллель с абз. 2 п. 6 Приказа Минприроды России ...
Автор: antony4

Отчетность • Re: Технический отчет для продления ПДВ в Московск. обл.
Сдавали тех.отчет для продления ПДВ в МО. К данному тех. отчету прикладывали протоколы аккредитованной лаборатории ...
Автор: yu.